｢函館市中央図書館｣の建設にかかわる質問・要望および意見書(本文）

　はじめに

　�@　｢市民の多くが利用したいと望む図書館｣をどのようにつくるか

　図書館は図書館法に定められた文化施設です。とくに公共図書館は｢図書記録その他必要な
資料を収集整理し、保存して一般公衆の利用に供し、その教養、調査、研究、レクリエーション等に
資する｣のが、設置の目的です。この目的を達成するにはまず何よりも市民の多くが利用したいと
望む図書館とはどういうもので、そのために市民にどのように働きかけて利用してもらえるように
するのか、市民の多くが利用するような資料の収集方針をどうするか、などのソフト面が最優先して
定められ明らかにされる必要があると考えます。

　次いで市民の要望に十分に応えるために、

イ）館長ほか職員はどういう仕事をするのか

ロ）スタッフとしてどれだけの人数が必要か

ハ）十分な資料購入費がどの程度でそれをどのように保証していくか

ニ）使いやすい検索方法をどのように提供するか

　　ホ）館内での閲覧時のプライバシーの保全はもとより貸し出しなどに伴う
　　　　個人情報を安全に保護し、その漏洩や流用などの違法行為には罰則を設ける
　　　　　　などの運営システムの方針・基準を定め明らかにしなければなりません。

　まず、運営方針、システムなどのソフト面が十分に議論され、方向が定まった上で、
そうしたソフトを支える建物・付帯設備や設備機器、備品・什器、それらの維持管理などの
ハード面が決まっていくというのがことの順序として適切であろうと考えます。建物等の
ハード面の検討とソフト面での検討の同期がうまくとれていないと、他の自治体でもしばしば
見受けられる、「建物は立派だが使い勝手が悪い、使いにくい」、「市民の利用が十分には
進まない」などのいわゆる「ハコ物行政」との批判を受けることになりかねません。

　�A　現在ある図書館をどう評価するか？−７割の市民が使っていないという現実

　表１　逓減する貸し出し登録者数と年間貸し出し冊数

【注】�@貸し出し登録者数、年間貸し出し冊数とも本館と分館、図書室、配本所、移動図書館(ＢＭ)を合わせた
　　　数字�A比率は１９９６年度を１００として算出した。

　表１は最近の貸し出し登録者数と年間貸し出し冊数の推移を見たものですが、いずれも逓減して
　います。とくに登録者数の減少幅は大きく、(4年間で１１ポイント)市民の多くが現在の図書館に出向か
　なくなりつつあるという事実を示しています。

　２０００年度の登録者数は市の人口(２００１年３月末現在２８６，１７５人)に対して
　わずかに６．４％にすぎません。また、２０００年度の市民１人あたりの貸し出し冊数は
　３．１冊ですが、登録者１人あたりでは４８．１冊で、人口の６．４％というごく一部の
　市民が年間４８．１冊の本を借りているということになります。逆にいえば９３％強の
　市民が図書館から本を借りていないことになります。これは公共図書館としてはまことに
　憂慮すべき危機的な状態であると私たちは認識しています。

　こうした実態は市教育委員会が２００１年７月に市全域の１６歳以上の市民１，０００人を
　対象に行った表２のアンケート結果(無作為抽出、有効回答５０．８％)にも表れています。
　７割を超える市民が現在の図書館を｢ほとんどまたはまったく利用していない｣と
　いうのが実態です。

　表２　アンケートによる利用、非利用者の動向１

【注】�@数字は｢函館市中央図書館建設基本計画｣(ｐ．１５、表�T−１２)による�A｢無回答｣の８人を含めた母数は５０８人


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